日前，美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）盜取一名中國赴美留學(xué)生求學(xué)申請材料，以所謂“簽證欺詐”罪對其進(jìn)行逮捕并起訴。美海關(guān)和邊境保護(hù)局還在缺少證據(jù)和根據(jù)的情況下對3名入境美國的中國留學(xué)生進(jìn)行扣留盤查并遣返。

對此，外交部發(fā)言人汪文斌在8月28日的例行記者會上表示，美方無理扣留盤查遣返中國留學(xué)生，還對中國留學(xué)生捏造莫須有的罪名，這是出于政治目的濫施打壓迫害。中方對此堅決反對。汪文斌強(qiáng)調(diào)，敦促美方將歡迎中國留學(xué)生的表態(tài)落到實處，撤銷充滿偏見歧視的10043號行政令，停止以國家安全為借口，打壓中國赴美留學(xué)人員。

▲外交部回應(yīng)

事實上，在過去兩年多的時間里，中國赴美留學(xué)人員頻遭美方刁難阻礙，學(xué)業(yè)受到了極大影響。（此前報道：紅星深度 | 一名中國留學(xué)生的艱難赴美留學(xué)路：被拒簽3次 抵美還被“關(guān)小黑屋”）而這一切的“禍源”，正是2020年6月美國前總統(tǒng)特朗普簽署的所謂第10043號總統(tǒng)令。

在此期間，為了人生計劃能如期開展，一群中國留學(xué)生曾努力向第10043號總統(tǒng)令發(fā)起挑戰(zhàn)。

10043號總統(tǒng)令：

無數(shù)中國學(xué)生赴美留學(xué)路上的“高山”

2020年6月，美國前總統(tǒng)特朗普簽署了第10043號總統(tǒng)令，以維護(hù)美國國家安全為由，暫停或限制部分學(xué)生或?qū)W者獲得F/J（留學(xué)訪問類）類簽證。

該文件聲稱，中國政府通過在美學(xué)習(xí)的中國公民獲取美國機(jī)密技術(shù)用于軍事現(xiàn)代化研究，從而對美國國家安全造成威脅；而所謂的美國機(jī)密技術(shù)包括但不限于量子計算、大數(shù)據(jù)、半導(dǎo)體、生物技術(shù)、5G、先進(jìn)核技術(shù)、航空航天技術(shù)、人工智能等。

2021年5月，美國駐華使領(lǐng)館重啟留學(xué)生簽證服務(wù)。此時，美國政府已完成了換屆。然而，本以為終于熬過了一年半的停簽和旅行禁令的中國留學(xué)生們卻發(fā)現(xiàn)，10043號總統(tǒng)令仍是擋在他們赴美留學(xué)路上的一座高山。（此前報道：紅星深度丨“傷敵一千自損八百”：被美國10043號總統(tǒng)令困住的中國留學(xué)生和美國高校）

▲科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)類（STEM）專業(yè)的中國留學(xué)生受到了美國簽證限制的嚴(yán)重沖擊 圖據(jù)CGTN

在此后的一個月里，至少有500余名申請赴美攻讀博士或碩士學(xué)位的理工科研究生被美方拒簽，引發(fā)了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。這些學(xué)生擬就讀的美國頂尖高校包括哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校、麻省理工學(xué)院、約翰斯·霍普金斯大學(xué)等。

伊萊（網(wǎng)名）正是其中之一。她告訴紅星新聞記者，當(dāng)時，隨著被拒人數(shù)增加，一群未來計劃被徹底打亂的留學(xué)生成立了志愿者小組，發(fā)起了“ANB學(xué)術(shù)無國界”行動，希望團(tuán)結(jié)積極找到解決的方法：有人負(fù)責(zé)在國內(nèi)外社交平臺和媒體上發(fā)聲，引起公眾的關(guān)注；有人負(fù)責(zé)聯(lián)系國內(nèi)國外高校，以及白宮科技政策辦公室、美國物理協(xié)會等機(jī)構(gòu)團(tuán)體積極爭??；還有人則負(fù)責(zé)聯(lián)系國內(nèi)外知名律師，準(zhǔn)備在美訴訟事宜。

2021年7月9日，外交部發(fā)言人汪文斌在記者會上對此表示，中方敦促美方正視并重新審議中國留學(xué)生赴美相關(guān)問題，停止對中國留學(xué)生的無端限制打壓，保護(hù)他們的合法權(quán)益?！拔覀兺瑫r也看到，大量受到10043號總統(tǒng)令影響的莘莘學(xué)子自發(fā)成立網(wǎng)站，講述自身被拒簽的經(jīng)歷，呼吁維護(hù)學(xué)術(shù)自由，這正是美方應(yīng)當(dāng)正視的聲音?！蓖粑谋笳f。

汪文斌所提到的網(wǎng)站，正是由伊萊和其他被拒簽的學(xué)生共同創(chuàng)建的。2021年5月，一群受10043號總統(tǒng)令影響的中國學(xué)生發(fā)起了“ANB學(xué)術(shù)無國界”行動，希望能尋找到解決方案。

▲留學(xué)生們成立志愿者小組后創(chuàng)建的10043網(wǎng)站 網(wǎng)頁截圖

“最后一搏”：

中國留學(xué)生狀告美國政府

經(jīng)過忙碌、焦慮的14個月準(zhǔn)備后，2022年6月27日，這群中國留學(xué)生在美國伊利諾伊州中區(qū)地方法院提起集體訴訟，正式向美國第10043號總統(tǒng)令發(fā)起挑戰(zhàn)。“我們做到了?。╓e did it！）”伊萊當(dāng)天曾在朋友圈感慨道。

“我們的終極目標(biāo)一致，永久禁令（PI）生效，徹底廢除10043號總統(tǒng)令并禁止其復(fù)活。實現(xiàn)所有學(xué)生公平自由地追求學(xué)術(shù)夢想的教育權(quán)利?！币寥R向紅星新聞記者表示，對于迫切希望入學(xué)的人，訴訟是他們?nèi)ッ绹ㄒ坏南Ｍ?。然而，沒有人能確定勝訴的幾率有多少。

據(jù)她介紹，決定在美國發(fā)起訴訟后，他們初期的主要任務(wù)就是籌集訴訟費用和聘請合適的律師。隨后，就是著手準(zhǔn)備訴訟，而這其中最重要的環(huán)節(jié)是尋找合適的原告，“每一名原告都需要我們?nèi)プ霰尘罢{(diào)查”。此外，律師還給出了重要建議，即希望每場訴訟都能有至少一名持美國綠卡或美國籍教授加入作為原告，以解決美國對案件的受理權(quán)問題，避免法院因討論管轄權(quán)問題而影響訴訟。

2022年2月，在與律師充分溝通后，團(tuán)隊成員開始在網(wǎng)上搜索各大高校的教授信息，挨個發(fā)郵件詢問是否有意愿加入訴訟。伊萊告訴紅星新聞記者，整個團(tuán)隊前前后后發(fā)了幾千封郵件，目前共有十幾位教授回復(fù)表示愿意作為原告，而第一位表示支持的正是伊利諾伊大學(xué)香檳分校（UIUC）的巴里什尼科夫教授。

據(jù)伊萊介紹，巴里什尼科夫教授給出答復(fù)時已是兩個月后，而律師與其完成溝通確認(rèn)“背景符合本案的原告要求”時，時間已經(jīng)來到了2022年5月3日。鑒于時間急迫，再加上這位教授有實質(zhì)的證據(jù)證明10043號禁令對其所在部門和研究有負(fù)面影響，他們放棄在加州發(fā)起第一場訴訟的計劃，決定在伊利諾伊州打響“第一戰(zhàn)”。于是，當(dāng)?shù)貢r間2022年6月27日，這群中國留學(xué)生們正式在美國伊利諾伊州中區(qū)地方法院對美國政府發(fā)起了集體訴訟。

根據(jù)訴訟文件，本次訴訟共有18名原告，包括伊利諾伊大學(xué)香檳分校數(shù)學(xué)系研究生招生主任尤里·巴里什尼科夫教授及17名中國籍學(xué)生，其中9人來自北京航空航天大學(xué)、5人來自北京郵電大學(xué)、2人來自南京理工大學(xué)、1人來自哈爾濱理工大學(xué)。被告為美國總統(tǒng)拜登、美國國土安全部及部長馬約卡斯、美國國務(wù)院及國務(wù)卿布林肯，以及所有負(fù)責(zé)實施相關(guān)規(guī)定的美政府機(jī)構(gòu)、部門。

訴訟文件中稱，“巴里什尼科夫教授親眼目睹了正在伊利諾伊大學(xué)求學(xué)的中國學(xué)生的情感痛苦，并聽到一些學(xué)生討論，如果他們以任何理由回中國，就可能無法返回美國繼續(xù)學(xué)業(yè)。10043號總統(tǒng)令進(jìn)一步限制了他在數(shù)學(xué)系招收研究生的能力，并直接影響了他與學(xué)生、同事自由交往的能力，如原告方某（化名）?！?/p>

伊萊透露，原告方某是2020年已注冊入讀伊利諾伊大學(xué)香檳分校的新生之一。由于2020年新冠疫情暴發(fā)，同大多數(shù)留學(xué)生一樣，方某選擇了前兩個學(xué)期在國內(nèi)上網(wǎng)課，巴里什尼科夫教授正是他的授課教師之一。然而，當(dāng)他接到通知要求返校上課時，卻發(fā)現(xiàn)自己因被拒簽無法繼續(xù)學(xué)業(yè)。

因方某是正式注冊入學(xué)的學(xué)生，且與巴里什尼科夫教授是直接的師生關(guān)系。因此，原告方以“違反憲法第一修正案言論自由，侵犯了美國教授可以選擇/教授學(xué)生的學(xué)術(shù)言論自由”為由對被告發(fā)起訴訟。而據(jù)訴訟文件，另外一個主要訴訟理由為“違反美國《行政程序法案》”，即10043號禁令并沒有公開的學(xué)校清單或?qū)W生清單，中國學(xué)生無從得知自己是否受到限制。

“大家都是摸著石頭過河，我們希望能有好的（結(jié)果）。對很多受10043（號禁令）困擾的人，也算是最后一搏了吧。其實對于我們這些學(xué)生而言，能做的其實很有限，這也是我們唯一的、最后的一根救命稻草，所以說大家還是比較期待的。”志愿者之一的施同學(xué)向紅星新聞表示。

兩年的努力“失敗”

大量學(xué)生的求學(xué)之路遭扼殺 

伊萊表示，所有參與訴訟的人當(dāng)時都面臨著很大的壓力，一方面受禁令影響大的高校畢業(yè)生這兩年去美國的越來越少了，如果這個政策遲遲不能被推翻，一起努力的人就會越來越少了，“（我們）這個志愿者團(tuán)隊從2021年開始的幾十人，到起訴時就剩下了五、六個主要人員，最初的組織者很多都去別的地方念書了?！?/p>

此外，作為追求學(xué)術(shù)的人，年齡壓力也是一個問題，“我們不能一直這么拖著，但明明申請到了很好的學(xué)校和項目，換別的地方又不甘心?，F(xiàn)在很多人面對的是這個情況。”在他們看來，10043號總統(tǒng)令名義上是維護(hù)美國國家安全，但實際上，它扼殺的卻是大量無辜學(xué)生的求學(xué)之路。

“作為普通學(xué)生，我們并沒有參與任何美國政府聲稱的軍工方面研究。我們中的很多人得到了很好的留學(xué)機(jī)會，被頂尖名校錄取，我們?yōu)檫@些付出了非常多的努力。某種程度上，這個政策對我們意味著重頭再來，我們希望獲得一個公平的待遇?！币寥R說道。

但隨著時間的流逝，當(dāng)初參與志愿工作的同學(xué)因工作或升學(xué)漸漸退出，不少人因漫長的等待而放棄了赴美留學(xué)的機(jī)會，這場訴訟很快就移交給律師繼續(xù)與原告進(jìn)行溝通，大家一手組建的網(wǎng)站也已關(guān)停。

根據(jù)紅星新聞查閱的法庭文件顯示，2023年6月22日，美國伊利諾伊州中區(qū)地方法院判決駁回了原告訴訟請求。其中，被告以“領(lǐng)事不可審查性”原則，及“原告不能使用美國《行政程序法案》對10043號總統(tǒng)令的發(fā)布”提出質(zhì)疑等理由要求法庭駁回原告的有關(guān)訴訟。

與此同時，在這場耗時一年的訴訟期間，中國赴美國留學(xué)人員在入境美國和在美求學(xué)時遭到美方阻礙的案例仍“層出不窮”，甚至“愈演愈烈”。

▲相關(guān)報道截圖

8月23日，一名赴美攻讀電氣工程專業(yè)博士研究生的中國留學(xué)生被美執(zhí)法人員盤查時間長達(dá)12小時。美方從其父母的農(nóng)民身份入手、不停糾纏其留學(xué)經(jīng)費來源，翻查其手機(jī)并抓住其中電氣專業(yè)相關(guān)照片和當(dāng)事人的軍事興趣刨根問底，懷疑其為“軍事人員”，赴美系“竊取情報”。美方還拒絕當(dāng)事人提供翻譯的要求，并未告知其享有同中國駐美領(lǐng)館和外界人員聯(lián)系的權(quán)利。

此外，還有一名中國籍留學(xué)生因旁聽了幾節(jié)美方認(rèn)為“涉及敏感”的課程，就被美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）依據(jù)所謂第10043號總統(tǒng)令起訴，指控其“故意隱瞞涉軍教育經(jīng)歷”，構(gòu)成“簽證欺詐”，最高可判處10年徒刑。不僅如此，美國聯(lián)邦調(diào)查局還盜取當(dāng)事留學(xué)生求學(xué)申請材料作為“證據(jù)”，致使當(dāng)事人個人隱私被嚴(yán)重侵犯。

8月28日，外交部發(fā)言人汪文斌在例行記者會上指出，人文交流是中美關(guān)系的社會根基，學(xué)術(shù)教育與科技交流是中美人文交流的重要組成部分，美方口口聲聲說支持兩國教育等領(lǐng)域的人文交流，歡迎中國留學(xué)生，但實際上卻仍然延續(xù)上屆政府的錯誤做法，濫用國家安全概念，限制和打壓中國留學(xué)生赴美學(xué)習(xí)或研究，嚴(yán)重?fù)p害中國赴美留學(xué)人員的合法權(quán)益，嚴(yán)重破壞中美正常人文交流和教育合作的氛圍。

汪文斌強(qiáng)調(diào)，我們敦促美方將歡迎中國留學(xué)生的表態(tài)落到實處，撤銷充滿偏見歧視的10043號行政令，停止以國家安全為借口，打壓中國赴美留學(xué)人員。中方將繼續(xù)采取必要措施維護(hù)中國公民的合法權(quán)益，也提醒赴美留學(xué)人員警惕相關(guān)風(fēng)險。

紅星新聞記者 徐緩

編輯 郭宇 責(zé)編 李彬彬