10月5日，加拿大駐華使館在微博上回應(yīng)有關(guān)簽證太慢問題時(shí)稱，所有臨時(shí)或永久居留簽證的申請人都可能需要接受安全和背景調(diào)查。這是保證移民局項(xiàng)目完整性和維持公眾對移民系統(tǒng)信心不可或缺的步驟。

該條微博下面有數(shù)百條回復(fù)，有申請者稱自己博士學(xué)簽已經(jīng)安全調(diào)查15個(gè)月了，嚴(yán)重耽誤其個(gè)人生活學(xué)業(yè)安排。也有申請者留言說，不反對安調(diào)背調(diào)，但請?jiān)谝欢〞r(shí)間內(nèi)出結(jié)果，哪怕是拒絕我。

加拿大移民部IRCC的官網(wǎng)顯示，在中國申請加拿大訪客簽證，大概的等待時(shí)間是83天；學(xué)簽是8周；工簽至少11周；省提名走快速通道約8個(gè)月。這些不包括提供指紋（生物識(shí)別）等時(shí)間。

據(jù)悉，安全和背景調(diào)查由三個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行：加拿大安全情報(bào)局（CSIS）、加拿大邊境服務(wù)局（CBSA）和加拿大移民、難民和公民部（IRCC）。

移民部的這些工作過程當(dāng)然十分重要，但是過長的簽證等待時(shí)間，確實(shí)很容易影響申請人的生活安排，尤其對海外求學(xué)的留學(xué)生來說。

根據(jù)早前報(bào)道，在今年9月開學(xué)季前，許多已經(jīng)收到加拿大大學(xué)錄取通知書的中國留學(xué)生表示，他們在獲取簽證的過程中經(jīng)歷了漫長的安全審查，令他們感到沮喪和不滿。這些學(xué)生稱，他們的學(xué)簽申請已經(jīng)被審查了數(shù)月，導(dǎo)致學(xué)習(xí)計(jì)劃的延遲和不確定性。

學(xué)簽的耽擱，對年輕的學(xué)生來說，可能是移民部小小的拖延，他們就要延遲畢業(yè)一整年。而作為最佳留學(xué)目的地的加拿大，不僅簽證時(shí)間過長，最近爆發(fā)的住房危機(jī)也尋上他們做“替罪羊”。

住房危機(jī)引發(fā)留學(xué)人數(shù)限制

根據(jù)政府的數(shù)據(jù)，10年間來加留學(xué)生人數(shù)激增近3倍。就在各大院校及私立學(xué)校準(zhǔn)備飽嘗這一波紅利時(shí)，加拿大全國突然面臨一場空前的住房危機(jī)。

今年8月，住房部長弗雷澤表示，由于國際留學(xué)生的大量涌入，給加國房屋市場造成巨大壓力，聯(lián)邦政府正考慮限制留學(xué)生數(shù)量。一時(shí)間，留學(xué)生從之前政府眼里的“香餑餑”，變成住房危機(jī)的問題之一。該計(jì)劃的利弊也在加拿大國內(nèi)產(chǎn)生了諸多分歧。

限制留學(xué)生數(shù)量會(huì)產(chǎn)生如何影響，需要先了解留學(xué)是如何成為一門生意。

BC省菲沙河谷大學(xué)（University of the Fraser Valley)研究國際留學(xué)生政策的助理教授Dale M.McCartney表示，加拿大在二戰(zhàn)后不久，開始向國際留學(xué)生敞開大門。政府認(rèn)為，留學(xué)生學(xué)成回到祖籍國后，會(huì)對經(jīng)貿(mào)及全球關(guān)系起到積極作用。盡管這種想法仍然存在，但在上世紀(jì)80年代各省對留學(xué)生學(xué)費(fèi)放松管制、校方可自訂學(xué)費(fèi)金額后，一切都發(fā)生了改變。聯(lián)邦政府當(dāng)時(shí)正致力于減少公司稅率以吸引外企投資。這意味著，政府對高等教育的資助逐年減少，造成一種院校吸引留學(xué)生只以經(jīng)濟(jì)因素為考量的現(xiàn)象。

限制留學(xué)生人數(shù)將帶來的“沖擊”

千禧年初，隨著移民政策的修改及一系列對留學(xué)生的利好政策，留學(xué)生數(shù)量開始逐年增加。

現(xiàn)在如果留學(xué)生人數(shù)受到限制，勢必對教育產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重的沖擊。國際留學(xué)生支付遠(yuǎn)高于本地學(xué)生的學(xué)費(fèi)，2022-2023學(xué)年度，加拿大國內(nèi)本科生平均支付學(xué)費(fèi)為$6,800，而海外本科生平均每人則支付了高達(dá)$36,123的學(xué)費(fèi)。教育產(chǎn)業(yè)從留學(xué)生身上獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。據(jù)聯(lián)邦政府估計(jì)，2018年，國際留學(xué)生為加拿大國民生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)了216億，超過汽車零件、木材或飛機(jī)的出口產(chǎn)值。

援引安省公共服務(wù)職員工會(huì)（OPSEU)的數(shù)據(jù)，2020-21年，國際生占安省公共高等教育學(xué)生人數(shù)的30%，占學(xué)費(fèi)總收入的68%。根據(jù)多倫多本地一間咨詢公司--高等教育戰(zhàn)略伙伴（Higher Education Strategy Associates)公布的報(bào)告，2023年，留學(xué)生對安省院校的貢獻(xiàn)首次超過省府?？柤永镆泼衤蓭烺aj Sharma表示，國際學(xué)生儼然已成為加拿大移民系統(tǒng)和國家經(jīng)濟(jì)的一部分。

招聘平臺(tái)公司AppyBoard首席執(zhí)行官M(fèi)eti Basiri表示，我們未來的發(fā)明創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長，意味著需要年復(fù)一年地吸引更多杰出人才，而對留學(xué)生設(shè)限會(huì)將未來置于一個(gè)不確定性。加拿大需要穩(wěn)定的人才管道，而我們正處于失去這一管道的危險(xiǎn)之中。

安省一個(gè)代表5萬名高校學(xué)生的組織負(fù)責(zé)人Afousi堅(jiān)稱，國際留學(xué)生不是造成住房危機(jī)的始作俑者，住房問題一直存在，它是關(guān)于移民安置規(guī)劃而非單一的問題。加拿大學(xué)生聯(lián)盟會(huì)（Canada Alliance of Student Assoociations）執(zhí)行董事稱，沒有確切數(shù)據(jù)表示國際學(xué)生是造成住房危機(jī)的原因。

聯(lián)邦移民部門一名退休主任Andrew Griffith表示，留學(xué)生只是作為問題的一部分，快速增長的臨時(shí)外國工人及工簽持有者數(shù)量近年也快速遞增，而選擇只針對留學(xué)生，是因?yàn)樗麄児浪氵@個(gè)群體比較容易下手。

除了住房，限制人數(shù)另有原因

眾多專家認(rèn)為，加拿大房屋短缺根本原因無關(guān)移民，是由于市級(jí)政府反建設(shè)情緒和聯(lián)邦稅收激勵(lì)政策等問題導(dǎo)致住房問題惡化?；谀壳斑@些挑戰(zhàn)，專家擔(dān)心，大量人口增加，對住房短缺會(huì)有“火上澆油”的效應(yīng)。

滿地可銀行今年5月公布一份分析數(shù)據(jù)預(yù)測，人口每增長1%，房價(jià)隨之增長3%。移民帶來的強(qiáng)勁人口增長將供給關(guān)系添加至經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，新移民雖可幫助減輕勞務(wù)短缺，但也同時(shí)促進(jìn)消費(fèi)以及增加對房屋的需求。對于聯(lián)邦政府，人口增長和房價(jià)的關(guān)系會(huì)危及公眾對其移民政策的支持。

西安大略大學(xué)副教授Melody Viczko表示，當(dāng)只一味追求留學(xué)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)，我們忽略了他們在高等教育學(xué)習(xí)中所貢獻(xiàn)的?，F(xiàn)今的政策遮蓋了留學(xué)生本應(yīng)帶給加拿大的創(chuàng)新、文化及才能。

留學(xué)生急跌4成，大學(xué)陷危機(jī)

加拿大的國際教育行業(yè)在很大程度上依賴于來自兩個(gè)國家的大量留學(xué)生：中國和印度。

統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2022年簽發(fā)的近55萬份學(xué)簽中，來自這兩個(gè)世界上人口最多國家的留學(xué)生占了50%以上。然而，自2018年以來，中國留學(xué)生的學(xué)簽數(shù)量已經(jīng)從8.5萬份下降至去年的不到5.2萬份，降幅達(dá)到40%。BC省國際教育委員會(huì)（BCCIE）也報(bào)告了類似的下滑，該省的中國留學(xué)生人數(shù)從2015年的5萬人下降到去年的29,670人。

行業(yè)專家費(fèi)舍爾（Karin Fischer）表示，中國學(xué)生的減少往往會(huì)對加拿大大學(xué)開設(shè)的一些英語語言課程項(xiàng)目造成一定的影響。

卑詩大學(xué)（UBC）早于2013年推出了Vantage書院計(jì)劃，旨在為英語水平本來未能達(dá)到入學(xué)要求的新生，提供額外英語培訓(xùn)課程，以及由著名建筑師設(shè)計(jì)的海景宿舍。這項(xiàng)計(jì)劃的學(xué)費(fèi)為每年6萬元，較一般國際學(xué)生的4.2萬至5.8萬元為高。

校方當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)，到2016年，該計(jì)劃將每年收取1,000名國際留學(xué)生，但至2018年最高位，也只收取到498名，及至今年，更跌至僅172名。

Vantage College的困境反映國際教育行業(yè)發(fā)生了巨大變化，加拿大的大學(xué)正面臨收入危機(jī)。

不過疫情期間，印度留學(xué)生的數(shù)量翻了一番。BCCIE執(zhí)行主任馬丁（Randall Martin）表示，這一增長很大程度上源于加拿大移民政策的變化，包括允許申請兩年制文憑的學(xué)生在加拿大停留并工作三年，從而為獲得永久居留權(quán)打開了大門。

然而，加印關(guān)系最近急劇惡化，印度政府更向其國民及學(xué)生，發(fā)出前往加拿大的旅游警示，令來自該國的留學(xué)生人數(shù)趨勢也可能蒙上陰影。

聯(lián)邦政府需重新審視各項(xiàng)政策

過快地招收移民，帶來嚴(yán)重的住房危機(jī)；過多接收難民而未妥善安排，帶來一些列治安問題；魯莽而幼稚的外交，與世界一半的人口（中國和印度）產(chǎn)生矛盾；這些都讓自由黨政府在下次大選面臨岌岌可危的選舉結(jié)果。

留學(xué)行業(yè)能給加拿大帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益。留學(xué)生也是加拿大最愿意接納的潛在移民力量，因?yàn)榱魧W(xué)生群體大都年輕；英語或法語能力強(qiáng)，有一定的專業(yè)知識(shí)，也更能接受加拿大的文化與價(jià)值觀，為加拿大的勞動(dòng)力市場注入新鮮活力。妥善接納安排留學(xué)生才是一條雙贏之路，在背景調(diào)查或者簽證數(shù)量上，從留學(xué)生身上“先下手為強(qiáng)”，長遠(yuǎn)來看只會(huì)導(dǎo)致雙輸?shù)木置妗?/p>

來源：中新網(wǎng)客戶端“華媒站點(diǎn)”