【環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 劉皓然】近日，美國(guó)多家媒體曝光了該國(guó)教育界的又一亂象：新冠疫情期間，美國(guó)學(xué)券補(bǔ)貼制度在多州無(wú)序擴(kuò)張，造成納稅人錢財(cái)?shù)木薮罄速M(fèi)。作為美國(guó)政府主要教育補(bǔ)貼手段之一，“學(xué)券制”原本是為普通家庭的子女提供更多的讀書機(jī)會(huì)，但媒體卻發(fā)現(xiàn)這些公共資金被不少富裕家庭“薅了羊毛”、加劇了社會(huì)不公。而在保守派當(dāng)?shù)赖拇蟓h(huán)境下，美國(guó)的教育補(bǔ)貼更是以學(xué)券的形式大量流入教會(huì)，逐漸打破了“政教分離”的平衡，輿論擔(dān)憂這一局面或?qū)е旅绹?guó)社會(huì)的進(jìn)一步割裂，少數(shù)群體更受歧視。

名目繁多的學(xué)券補(bǔ)貼

據(jù)美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》3日?qǐng)?bào)道，美國(guó)的學(xué)券制是一種用來(lái)彌補(bǔ)公共教育不足的補(bǔ)貼機(jī)制。在教育資源有限的區(qū)域，普通家庭的孩子可以借助“學(xué)券”換取學(xué)費(fèi)減免就讀更好的私立學(xué)?；蚪虝?huì)學(xué)校。早期“學(xué)券”僅限于相對(duì)弱勢(shì)的群體申請(qǐng)使用——如低收入家庭或身患?xì)埣驳膶W(xué)生。

2021年，學(xué)券制度在全美迅速擴(kuò)張，19個(gè)州或新引入該制度、或?qū)ΜF(xiàn)有制度進(jìn)行延伸。美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)稱，這與疫情前后的社會(huì)環(huán)境變化存在一定關(guān)聯(lián)：疫情期間公立學(xué)校的管控政策曾引發(fā)學(xué)生家長(zhǎng)的諸多不滿。

一些公立學(xué)校對(duì)性別認(rèn)同的混亂、對(duì)種族話題的不當(dāng)教育也招致重大爭(zhēng)議。由于“擇?！笔敲绹?guó)共和黨重要施政議程之一，因此學(xué)券制在“紅州”普及度相對(duì)較高，目前，全美共有29個(gè)州和華盛頓特區(qū)設(shè)有不同名目的學(xué)券補(bǔ)貼制度。根據(jù)各州情況不同，每個(gè)受益學(xué)生每年最多可獲得1.6萬(wàn)美元的教育補(bǔ)貼。

“濫發(fā)補(bǔ)貼”讓富裕家庭受益

近年來(lái)，學(xué)券補(bǔ)貼的申請(qǐng)門檻一降再降，這項(xiàng)制度在全美多州已失去“扶弱”屬性。目前，包括俄亥俄、亞利桑那、印第安納在內(nèi)的11個(gè)州中，幾乎所有的中小學(xué)生都能享受到學(xué)券補(bǔ)貼或其他教育補(bǔ)貼。

據(jù)美國(guó)《肯塔基提燈報(bào)》報(bào)道，印第安納州每年都會(huì)撥發(fā)5億美元的學(xué)券補(bǔ)貼，年收入22萬(wàn)美元的家庭同樣可以為孩子申請(qǐng)到約6000美元的補(bǔ)貼，但其中很多孩子本就在私立學(xué)校讀書。該報(bào)批評(píng)道，這種舉措相當(dāng)于“強(qiáng)迫每一個(gè)納稅人為私立學(xué)校的學(xué)費(fèi)埋單”。

在美國(guó)一些地區(qū)，該類補(bǔ)貼不僅加劇了地方財(cái)政負(fù)擔(dān)、造成巨大浪費(fèi)，同時(shí)還擠壓了公立學(xué)校的生存空間。因?yàn)楫?dāng)公立學(xué)校學(xué)生使用學(xué)券就讀于私立學(xué)校時(shí)，他們所在的公立學(xué)校就會(huì)失去按人數(shù)撥發(fā)的財(cái)政補(bǔ)貼。媒體還舉例稱，佛羅里達(dá)州的不少受益家庭打著“教學(xué)用品”的旗號(hào)購(gòu)買電視、沖浪板，甚至還跑去迪士尼樂園“課外教學(xué)”。

今年3月，北卡羅來(lái)納州州長(zhǎng)庫(kù)珀痛批該州的私立學(xué)校學(xué)券補(bǔ)貼是“不計(jì)后果地浪費(fèi)納稅人錢財(cái)”。他表示，該州不少私立學(xué)校不卡教師資質(zhì)，不提供校車和午餐，也不給殘障學(xué)生提供必要支持，對(duì)這類學(xué)校缺乏問責(zé)是政府部門的失職。

教會(huì)學(xué)校成“最大贏家”

美國(guó)媒體稱，教會(huì)成了該類補(bǔ)貼政策的最大贏家。以基督徒占據(jù)多數(shù)人口的印第安納州為例，該州高達(dá)99%的學(xué)券補(bǔ)貼最終都流入了教會(huì)學(xué)校。

《華盛頓郵報(bào)》稱，教會(huì)學(xué)校的生源廣進(jìn)源自于美國(guó)司法環(huán)境的變化。根據(jù)以往慣例，納稅人的資金不得被直接用于帶有宗教屬性的教育活動(dòng)；但美國(guó)最高法院逐漸依照右傾的意識(shí)形態(tài)路線運(yùn)作，已經(jīng)重新定義了宗教在教育與公共生活中的地位。在美國(guó)一些地區(qū)，學(xué)券補(bǔ)貼制度的擴(kuò)大化甚至就是“政府支持宗教教育”施政路線的一部分，有些學(xué)校已經(jīng)允許雇用教士做輔導(dǎo)員或其他教職工，允許老師與學(xué)生在課堂上高聲禱告。

在批評(píng)者看來(lái)，這一系列的舉措使原本“政教分離”的局面如今變得界限模糊。美聯(lián)社援引批評(píng)人士意見稱，如今的學(xué)券補(bǔ)貼制度很可能加劇“祖國(guó)下一代”之間的隔閡，教會(huì)學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)的、滿腦子保守思想的學(xué)生今后很可能會(huì)歧視其他學(xué)生群體，特別是性少數(shù)群體。美國(guó)政教分離聯(lián)合會(huì)主席拉澤表示，這類教育補(bǔ)貼制度等同于強(qiáng)迫納稅人支持“他人的宗教信仰”，其本質(zhì)上是右翼宗教團(tuán)體對(duì)美國(guó)公立教育的惡意攻擊。

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